Rehabilitationsprogramme

Kaum eine Zahl belegt so eindrücklich, wie unterschiedlich Rehabilitationsprogramme wirken können, wie der internationale Vergleich der Rückfallquoten: Norwegen kommt auf rund 20 Prozent innerhalb von zwei Jahren nach Haftentlassung, in Deutschland liegt der Wert bei etwa 40 Prozent, in Italien bei rund 70 Prozent. Vor den Reformen der 1990er-Jahre lag Norwegens eigene Quote noch bei 60 bis 70 Prozent, ein Rückgang, der sich fast vollständig auf einen grundlegenden Systemwechsel zurückführen lässt.

Das norwegische Prinzip der Normalisierung

Norwegens Ansatz beruht auf dem sogenannten Normalisierungsprinzip: Das Leben innerhalb der Anstalt soll dem Leben draußen so weit wie mit vertretbarem Sicherheitsaufwand möglich ähneln, mit eigenen Zimmern statt Zellenblöcken, Zugang zu Ausbildung und geregelter Arbeit sowie kontinuierlicher Vorbereitung auf die Entlassung von Beginn der Haft an. Der Gedanke dahinter: Wer während der Haft möglichst wenig soziale Kompetenz und Tagesstruktur verliert, tut sich nach der Entlassung leichter, ein straffreies Leben zu führen.

Bildung, Arbeit und Übergangsbetreuung als gemeinsamer Kern

Trotz der großen Unterschiede in der Rückfallquote setzen die meisten westlichen Strafvollzugssysteme, auch die deutlich weniger erfolgreichen, grundsätzlich auf ähnliche Bausteine: schulische und berufliche Qualifizierung während der Haft, psychologische Betreuung sowie Übergangsprogramme mit betreutem Wohnen und Arbeitsvermittlung in den ersten, besonders rückfallgefährdeten Monaten nach der Entlassung. Der entscheidende Unterschied liegt offenbar weniger im Vorhandensein solcher Programme als in ihrer konsequenten, gut finanzierten Umsetzung über die gesamte Haftzeit hinweg.

Grenzen des Vergleichs

Ein einfacher Rückschluss „mehr Rehabilitation gleich weniger Rückfälle” wird der Realität allerdings nicht ganz gerecht: Norwegens insgesamt sehr kleine Gefangenenpopulation, andere Straftatverteilungen und ein grundlegend anderes Sozialsystem erschweren einen direkten Eins-zu-eins-Vergleich mit bevölkerungsreicheren Ländern. Dennoch gilt der norwegische Ansatz international als eines der am besten dokumentierten Beispiele dafür, dass konsequente Rehabilitation und öffentliche Sicherheit sich nicht zwangsläufig ausschließen.

Fazit

Der Abstand zwischen Norwegens 20 und Italiens 70 Prozent Rückfallquote zeigt, dass die konkrete Ausgestaltung eines Rehabilitationssystems einen erheblichen messbaren Unterschied macht. Das norwegische Normalisierungsprinzip liefert dafür bis heute eines der am häufigsten zitierten internationalen Beispiele, auch wenn sich sein Erfolg nicht ohne Weiteres auf jedes andere Land übertragen lässt. Wie unterschiedlich Gesellschaften Strafe und Resozialisierung grundsätzlich gewichten, zeigt der Beitrag Kulturelle Perspektiven.